特定养老储蓄试点落地：四大行竞逐，五城市“尝鲜”

　　特定养老储蓄试点工作即将启动。

　　2022年7月29日，中国银保监会官网发布的消息显示，近日，银保监会和中国人民银行联合发布了《关于开展特定养老储蓄试点工作的通知》（下称《通知》）。

　　上述《通知》明确，自2022年11月20日起，由工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四家银行在合肥、广州、成都、西安和青岛五个城市开展特定养老储蓄试点工作，单家银行试点规模不超过100亿元，试点期限暂定一年。

　　特定养老储蓄产品包括整存整取、零存整取和整存零取三种类型，产品期限分为5年、10年、15年和20年四档，产品利率略高于大型银行五年期定期存款的挂牌利率。储户在单家试点银行特定养老储蓄产品存款本金上限为50万元。

　　招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼告诉《财经》记者，养老储蓄试点基于中国公众储蓄偏好创新产品和服务，这有助于进一步丰富养老金融产品供给，与养老理财产品、养老保险产品和养老基金产品等形成补充。

　　“从产品本身来看，此次推出的特定养老储蓄产品期限较长，利率较为适中，适合那些风险偏好较低、对流动性要求不高、追求固定收益的客群，与居民长期养老需求比较契合。”董希淼指出，接下来应进一步丰富养老储蓄产品，优化期限结构。还可以采取一些临时流动性支持措施，如遇到储户生病等情况，可以为储户提供部分提前支取以及存单质押等服务，以更好地满足广大用户多元化需求。

　　事实上，对于养老储蓄试点工作，银保监会已频频作出预告。

　　3月2日，银保监会主席郭树清在国新办新闻发布会上透露，养老储蓄试点工作即将启动，面向中低收入人群的商业养老金业务也正在抓紧筹备。3月4日，银保监会、央行发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，其中亦提及支持商业银行研究养老储蓄产品，探索开展养老储蓄业务试点。

　　近年来，随着老龄化进程加快，监管部门非常重视第三支柱养老金融产品的供给，丰富多元的养老金融服务、产品先后问世。

　　2021年6月，六家大型保险公司在浙江、重庆两地正式开展专属商业养老保险试点工作。今年3月1日起，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围。

　　银保监会数据显示，截至今年4月末，专属商业养老保险的承保保单合计12万件，累计保费近9亿元。其中，快递员、网约车司机等新产业、新业态从业人员投保超过1.5万人。

　　2021年9月，养老理财试点在“四地四机构”（工银理财在武汉和成都，建信理财和招银理财在深圳，光大理财在青岛）正式启动，并于今年2月扩大试点范围至“十地十机构”（试点地区扩大至北京、沈阳、长春等十地；试点机构扩大至工银理财、建信理财、信银理财等十家理财公司）。

　　2022年4月15日，银保监会首席检查官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟在当日举办的国新办发布会上透露，截至目前，已有16只养老理财产品顺利发售，16.5万名投资者累计认购规模约420亿元。

　　相比于上述产品，养老储蓄作为特殊品种存款，为低风险偏好客群增加一种本息有保障的投资选择，不过，光大证券金融业首席分析师王一峰在研报中提到，养老储蓄象征性意义大于实际效果，该产品规模增长空间可能不大。

　　王一峰进一步指出，主要是因为银行体系资金本身具有“借短贷长”的特点，长期限的养老储蓄降低了存贷期限错配，但由于很难提供对应高收益资产，预计长期养老储蓄的收益率也很难显著提高；同时，和其他养老产品相比，养老理财、养老目标基金、养老保险可以有更灵活的配置范围，用来增厚收益，特别是对权益类资产的配置比例可以较大。

　　“结合国外成熟经验、国内市场需求和发展现状，我国应充分发挥银行体系、保险行业和资本市场的不同市场优势，加强行业协同与资源整合，探索新型养老产品和新兴养老模式，打造跨周期、长期限、多元化的资产配置模式和投资产品。”董希淼表示。

　　银保监会官网信息显示，鉴于试点银行系统改造需要一定时间，本次特定养老储蓄试点工作开始时间为2022年11月左右。同时，《通知》要求试点银行做好产品设计、内部控制、风险管理和消费者保护等工作，保障特定养老储蓄业务稳健运行。银保监会和央行称，下一步将密切跟踪特定养老储蓄试点情况，加强监督管理，确保试点工作安全稳健开展，切实维护消费者合法权益。同时，及时总结评估试点情况，适时研究推广试点经验，推动商业银行更好地服务多层次、多支柱养老保险体系建设。